Άδεια χωρίς αποδοχές λόγω υπηρετούντος συζύγου στο εξωτερικό

Εκδίδεται από: Περιφερειακή Διεύθυνση Εκπαίδευσης, για άδεια άνω του ενός (1) μήνα, μετά από γνώμη του αρμόδιου Ανώτερου Περιφερειακού Υπηρεσιακού Συμβουλίου

Ειδικότερα

• Για μόνιμους εκπαιδευτικούς Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης απαιτείται, για άδεια άνω του ενός (1) μήνα, γνώμη του αρμόδιου Α.Π.Υ.Σ.Π.Ε.
• Η τελική απόφαση εκδίδεται από τον/την αρμόδιο/α Περιφερειακό/ή Διευθυντή/ντρια Εκπαίδευσης.
• Η σχολική μονάδα παραλαμβάνει και διαβιβάζει το αίτημα στη Διεύθυνση Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης.
• Η Διεύθυνση Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης ελέγχει τον φάκελο και τον διαβιβάζει αρμοδίως στην Περιφερειακή Διεύθυνση Εκπαίδευσης.
• Η σχολική μονάδα και η Διεύθυνση Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης δεν εκδίδουν την τελική απόφαση για άδεια άνω του ενός μήνα.

Κανόνας εφαρμογής για μόνιμους εκπαιδευτικούς σχολείων: Η ουσία της άδειας προκύπτει από την παρ. 3 του άρθρου 51 του ν. 3528/2007. Η διαδικασία, ο προγραμματισμός και η διοικητική πρακτική διάρκειας για εκπαιδευτικούς διέπονται από τις ειδικές ρυθμίσεις ΥΠΑΙΘ (άρθρο 125, εγκύκλιοι/έγγραφα ΥΠΑΙΘΑ, Α.Π.Υ.Σ.Π.Ε.).

Νομοθετικό πλαίσιο

• Παρ. 3 του άρθρου 51 του ν. 3528/2007, όπως ισχύει.
• Περ. δ΄ της παρ. 13 του άρθρου 18 του ν. 4027/2011, όπου εφαρμόζεται.
• Περ. Ε΄ του άρθρου 16 του ν. 1566/1985, κατά το μέρος που αφορά την ειδική διαδικασία αδειών χωρίς αποδοχές εκπαιδευτικών.
• Άρθρο 125 του ν. 4926/2022 και εγκύκλιος ΥΠΑΙΘ 50125/Ε3/04-05-2022.
• Έγγραφο ΥΠΑΙΘΑ 143124/Ε3/18-12-2023 (πλαίσιο αδειών άνευ αποδοχών εκπαιδευτικών / πρακτική μακροχρόνιων αδειών).
• Εγκύκλιος ΥΠΑΙΘ Φ.351.5/43/67822/Δ1/05-05-2014, κατά το μέρος που εξακολουθεί να εφαρμόζεται.
• Εγκύκλιος ΥΠΑΙΘ Φ.361.29/1/138454/Δ1/27-09-2013, κατά το μέρος που εξακολουθεί να εφαρμόζεται ως προς τη διαδικασία μέσω Α.Π.Υ.Σ.Π.Ε.

Η παρ. 3 του άρθρου 51 προβλέπει ότι υπάλληλος του οποίου ο/η σύζυγος υπηρετεί στο εξωτερικό σε μία από τις ρητά αναφερόμενες κατηγορίες φορέων δικαιούται άδεια χωρίς αποδοχές έως έξι έτη, συνεχόμενα ή τμηματικά, εφόσον έχει συμπληρώσει διετή πραγματική υπηρεσία.

Διάρκεια και βασικοί όροι

• Έως έξι (6) έτη συνολικά.
• Χορηγείται χωρίς αποδοχές.
• Μπορεί να ληφθεί συνεχόμενα ή τμηματικά.
• Απαιτείται προηγούμενη συμπλήρωση διετούς πραγματικής υπηρεσίας.
• Το δικαίωμα θεμελιώνεται μόνο για όσο χρονικό διάστημα ο/η σύζυγος υπηρετεί πράγματι στο εξωτερικό σε επιλέξιμο φορέα.
• Σε τμηματική χρήση παρακολουθείται σωρευτικά ο ήδη χρησιμοποιηθείς χρόνος, ώστε να μην υπερβεί το συνολικό ανώτατο όριο των έξι (6) ετών.
• Κάθε αίτηση πρέπει να αναφέρει πλήρη ημερομηνία έναρξης και λήξης.

Εκπαιδευτικό πλαίσιο διάρκειας και προγραμματισμού (ΥΠΑΙΘ)

Για μόνιμους εκπαιδευτικούς, πέραν της ουσίας της παρ. 3:

1. Άρθρο 125 ν. 4926/2022 — όταν η άδεια υπερβαίνει τις είκοσι (20) ημέρες και το διάστημα/λόγος είναι γνωστά εκ των προτέρων:

   • αίτηση έως 31 Μαΐου,
   • απόφαση έως 30 Ιουνίου,
   • για διάστημα εντός του αμέσως επόμενου σχολικού έτους.

2. Μακροχρόνια άδεια άνω του ενός (1) μήνα — σύμφωνα με τις επίσημες οδηγίες ΥΠΑΙΘΑ για άδειες άνευ αποδοχών εκπαιδευτικών και την ισχύουσα υπηρεσιακή πρακτική:

   • η χορήγηση γίνεται κατά κανόνα με αναφορά σε διάστημα έως τη λήξη του σχολικού έτους (31 Αυγούστου),
   • μέχρι την έκδοση ειδικής δεσμευτικής νεότερης οδηγίας του ΥΠΑΙΘΑ, εφαρμόζεται η ισχύουσα υπηρεσιακή πρακτική και οι επίσημες οδηγίες ΥΠΑΙΘΑ.

3. Η διαδικασία έκδοσης για άδεια άνω του ενός μήνα διέρχεται από Α.Π.Υ.Σ.Π.Ε. και Περιφερειακό/ή Διευθυντή/ντρια, όχι από τη σχολική μονάδα ή τη ΔΠΕ ως τελικό όργανο.

Περιπτώσεις χορήγησης

Η άδεια χορηγείται όταν ο/η σύζυγος υπηρετεί στο εξωτερικό:

• σε ελληνική υπηρεσία του Δημοσίου,
• σε υπηρεσία νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου,
• σε άλλο φορέα του δημόσιου τομέα,
• σε υπηρεσία ή φορέα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
• σε διεθνή οργανισμό στον οποίο μετέχει και η Ελλάδα.

Απαιτείται να προκύπτουν από επίσημα στοιχεία: ο συγκεκριμένος φορέας, η ιδιότητά του, η χώρα και ο τόπος υπηρεσίας, η ημερομηνία έναρξης της υπηρεσίας του/της συζύγου στο εξωτερικό και η προβλεπόμενη διάρκεια της υπηρεσίας ή το χρονικό διάστημα τοποθέτησης.

 

Δεν αρκεί ιδιωτική εργασία του/της συζύγου στο εξωτερικό

Η συγκεκριμένη άδεια δεν θεμελιώνεται μόνο επειδή ο/η σύζυγος:

• εργάζεται σε κοινή ιδιωτική επιχείρηση στο εξωτερικό,
• έχει ατομική επιχείρηση στο εξωτερικό,
• ασκεί ελεύθερο επάγγελμα στο εξωτερικό,
• έχει εγκατασταθεί γενικά στο εξωτερικό,
• εργάζεται σε αλλοδαπό φορέα που δεν εμπίπτει στις κατηγορίες της παρ. 3 του άρθρου 51,
• εργάζεται σε φορέα που απλώς χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Απαιτείται πραγματική υπηρέτηση σε φορέα που εμπίπτει στο νόμιμο πεδίο της διάταξης.

Διετής πραγματική υπηρεσία

Η διετής πραγματική υπηρεσία αποτελεί υποχρεωτική προϋπόθεση.

• Η άδεια δεν χορηγείται βάσει της παρ. 3 πριν από τη συμπλήρωση της διετίας.
• Η προϋπόθεση ελέγχεται κατά τον χρόνο εξέτασης του αιτήματος.
• Η διετία πρέπει να αφορά πραγματική υπηρεσία που αναγνωρίζεται υπηρεσιακά ως τέτοια.

Διάκριση: Η προϋπόθεση διετίας δεν ισχύει για την άδεια λόγω αποδοχής θέσης στην ΕΕ ή σε διεθνή οργανισμό (παρ. 4 του άρθρου 51).

Υποχρεωτικός χαρακτήρας του δικαιώματος

Η παρ. 3 του άρθρου 51 χρησιμοποιεί διατύπωση δικαιώματος του υπαλλήλου, εφόσον συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις.

Απαιτείται να αποδεικνύονται σωρευτικά:

• η συζυγική σχέση,
• η διετής πραγματική υπηρεσία του/της εκπαιδευτικού,
• η υπηρεσία του/της συζύγου στο εξωτερικό,
• η υπαγωγή του φορέα σε μία από τις νόμιμες κατηγορίες,
• το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα για το οποίο ζητείται η άδεια.

Η διοικητική διαδικασία γνώμης Α.Π.Υ.Σ.Π.Ε. και έκδοσης απόφασης από την ΠΔΕ δεν μεταβάλλει τις ουσιαστικές προϋποθέσεις της παρ. 3.

Τμηματική χρήση

Η άδεια μπορεί να χορηγείται τμηματικά. Σε κάθε νέα χρήση:

• υποβάλλεται νέο αίτημα για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα,
• ελέγχεται ότι ο/η σύζυγος εξακολουθεί να υπηρετεί στο εξωτερικό σε επιλέξιμο φορέα,
• ελέγχεται το ήδη χρησιμοποιηθέν συνολικό διάστημα,
• προσκομίζονται επικαιροποιημένα στοιχεία, όπου απαιτείται,
• δεν επιτρέπεται υπέρβαση του συνολικού ορίου των έξι (6) ετών,
• για κάθε νέο τμήμα άνω των είκοσι (20) ημερών εφαρμόζεται, όπου συντρέχει, ο προγραμματισμός του άρθρου 125.

Χρόνος πραγματικής υπηρεσίας

Ο χρόνος της συγκεκριμένης άδειας δεν λογίζεται ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας.

Η παρ. 5 του άρθρου 51 αναγνωρίζει ως χρόνο πραγματικής υπηρεσίας μόνο τις άδειες των παρ. 1 και 4 του άρθρου 51. Η άδεια της παρ. 3 δεν περιλαμβάνεται στις εξαιρέσεις αυτές.

Εξαιρέσεις από την προθεσμία της 31ης Μαΐου

Η προθεσμία του άρθρου 125 δεν εφαρμόζεται όταν:

• η ιδιότητα του/της εκπαιδευτικού αποκτάται μετά την 31η Μαΐου,
• είναι αντικειμενικά αδύνατος ο προγραμματισμός του χρονικού διαστήματος της άδειας,
• συντρέχουν λόγοι υγείας ή άλλοι εξαιρετικοί λόγοι που ανακύπτουν μετά την 31η Μαΐου,
• ο/η εκπαιδευτικός υπηρετεί με απόσπαση σε εξωδιδακτική θέση, κατά τις προϋποθέσεις του άρθρου 125.

Η εκπρόθεσμη υποβολή από μόνη της δεν αρκεί· πρέπει να συντρέχει και να τεκμηριώνεται νόμιμη εξαίρεση.

Ανάληψη υπηρεσίας μετά τη λήξη

Ο/Η εκπαιδευτικός οφείλει να αναλάβει υπηρεσία μετά τη λήξη του εγκεκριμένου χρονικού διαστήματος.

• Η ημερομηνία λήξης παρακολουθείται υπηρεσιακά.
• Τυχόν νέα τμηματική χρήση απαιτεί νέα νόμιμη διαδικασία και νέα απόφαση.
• Η παράταση δεν θεωρείται αυτοδίκαιη.
• Η μη ανάληψη υπηρεσίας χωρίς νέα εγκεκριμένη άδεια δεν καλύπτεται από την προηγούμενη απόφαση.

Η ειδική δίμηνη προθεσμία αυτοδίκαιης παραίτησης της παρ. 4 του άρθρου 51 αφορά την διαφορετική άδεια αποδοχής θέσης στην ΕΕ ή σε διεθνή οργανισμό και δεν μεταφέρεται στην άδεια της παρ. 3.

Καταχώριση στο MySchool

Η άδεια καταχωρίζεται ως:

«Άνευ Αποδοχών λόγω υπηρετούντος συζύγου στο εξωτερικό (ΔΥ Κώδικας άρ. 51, παρ. 3 και ν. 4027/2011 άρ. 18, παρ. 13δ)»

Σύμφωνα με την υπ’ αρ. Φ8/28610/ΓΔ4/15-03-2022 εγκύκλιο του ΥΠΑΙΘ, οι Διευθυντές και Προϊστάμενοι των σχολικών μονάδων οφείλουν, όταν η άδεια εκπαιδευτικού υπερβαίνει τις δέκα (10) ημέρες, να την καταχωρίζουν και στην ενότητα «Απουσίες εργαζομένου που σχετίζονται με αυτή την τοποθέτηση». Η καταχώριση πραγματοποιείται τόσο από τον Διευθυντή ή Προϊστάμενο του σχολείου τοποθέτησης όσο και από τον Διευθυντή ή Προϊστάμενο κάθε σχολείου διάθεσης, με τις ακριβείς ημερομηνίες έναρξης και λήξης της άδειας.

Δικαιολογητικά

Βασικά — απαιτούνται:

• αίτηση με πλήρη ημερομηνία έναρξης και λήξης,
• πρόσφατο πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης ή άλλο νόμιμο στοιχείο συζυγικής σχέσης,
• επίσημη βεβαίωση της υπηρεσίας ή του φορέα στον οποίο υπηρετεί ο/η σύζυγος στο εξωτερικό,
• επίσημα στοιχεία φορέα, χώρας, τόπου, ημερομηνίας έναρξης και διάρκειας υπηρεσίας ή τοποθέτησης,
• στοιχείο υπαγωγής του φορέα στις κατηγορίες της παρ. 3, όταν δεν είναι αυτονόητο,
• Υπεύθυνη Δήλωση του/της συζύγου (σύμφωνα με την αναρτημένη διαδικασία της ΔΠΕ Ξάνθης),
• διαβιβαστικό της σχολικής μονάδας προς τη ΔΠΕ.

Κατά περίπτωση μπορεί να απαιτούνται: επίσημη μετάφραση· πράξη απόσπασης/τοποθέτησης· απόφαση διορισμού· σύμβαση ή άλλο επίσημο έγγραφο· πρόσθετη βεβαίωση φορέα· έγγραφο παράτασης· στοιχεία προηγούμενης χρήσης· στοιχεία εξαίρεσης από την 31η Μαΐου.

Χρόνος υποβολής

• Η αίτηση υποβάλλεται πριν από την επιθυμητή ημερομηνία έναρξης και εγκαίρως, ώστε να ολοκληρωθούν ο έλεγχος της ΔΠΕ, η διαβίβαση στην ΠΔΕ, η διαδικασία του Α.Π.Υ.Σ.Π.Ε. και η έκδοση της τελικής απόφασης.
• Για αιτήματα άνω των είκοσι (20) ημερών εφαρμόζεται η προθεσμία της 31ης Μαΐου όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 125.
• Σε περίπτωση μεταγενέστερης και μη προβλέψιμης τοποθέτησης του/της συζύγου στο εξωτερικό, υποβάλλονται τα στοιχεία που τεκμηριώνουν την εξαίρεση από τον προγραμματισμό.
• Για νέα τμηματική χρήση απαιτείται νέο αίτημα πριν από την έναρξή της.

Ενέργειες σχολικής μονάδας

Η σχολική μονάδα:

• παραλαμβάνει και πρωτοκολλεί την αίτηση,
• ελέγχει πλήρεις ημερομηνίες και πληρότητα δικαιολογητικών συζυγικής σχέσης / υπηρεσίας συζύγου / Υπεύθυνης Δήλωσης,
• ελέγχει αν το αίτημα υπερβαίνει τις είκοσι (20) ημέρες και εμπίπτει στο άρθρο 125· όταν υποβάλλεται μετά την 31η Μαΐου, παραλαμβάνει τα στοιχεία νόμιμης εξαίρεσης,
• όταν η άδεια υπερβαίνει τις δέκα (10) ημέρες, ενημερώνει την ενότητα «Απουσίες εργαζομένου που σχετίζονται με αυτή την τοποθέτηση», σύμφωνα με την εγκύκλιο Φ8/28610/ΓΔ4/15-03-2022,
• συντάσσει διαβιβαστικό και αποστέλλει στη ΔΠΕ τον πλήρη φάκελο,
• παρακολουθεί την ημερομηνία λήξης και ενημερώνει τη ΔΠΕ για την ανάληψη υπηρεσίας.